Title: ГЛАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА
Author: Смирнова Ольга Николаевна
Last saved by: ЖКХ
Company: Администрация района

АДМИНИСТРАЦИЯ 
КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Челябинской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.12.2017 № 1039
г. Касли

Об утверждении муниципальной программы
«Благоустройство и содержание кладбищ
в Каслинском муниципальном районе на 2018-2020 годы»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением            администрации Каслинского муниципального района от 04.09.2013г №1521 (с изменениями от 24.04.2014г №581) «О порядке принятия решений о разработке, формировании и           реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района», в целях      приведения технического состояния кладбищ на территории Каслинского муниципального района в соответствие с законодательством Российской Федерации, 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Благоустройство и               содержание кладбищ в Каслинском муниципальном районе на 2018-2020 годы».
2. Управлению делами администрации Каслинского муниципального района       (Шевкунова А.В.) обеспечить размещение муниципальной программы «Благоустройство и содержание кладбищ в Каслинском муниципальном районе на 2018-2020 годы» на           официальном сайте администрации Каслинского муниципального района www.kasli.org.
3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Каслинского муниципального района Горобца В.В.

Глава
Каслинского муниципального района                                                                       И.В. Колышев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Каслинского муниципального района
от «___»_______20___г. № ____

Муниципальная программа
«Благоустройство и содержание кладбищ
в Каслинском муниципальном районе на 2018-2020 годы»

Паспорт
муниципальной программы «Благоустройство и содержание кладбищ
в Каслинском муниципальном районе на 2018-2020 годы»

Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района (далее – Управление строительства КМР)
Соисполнители муниципальной программы (подпрограммы) | Главы сельских поселений Каслинского муниципального района
Основные цели муниципальной программы | Приведение технического состояния кладбищ на территории Каслинского муниципального района в соответствие с законодательством Российской Федерации

Основные задачи муниципальной программы

- совершенствование использования земельных площадей для захоронений;
- проведение инвентаризации и создание учета захоронений;
- повышение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

- количество оформленных земельных участков под кладбища, ед.
- количество кладбищ, на которых проведена инвентаризация, ед.
- количество благоустроенных кладбищ, ед.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализовывается в 3 этапа:
1 этап – 2018 год;
2 этап – 2019 год;
3 этап – 2020 год.

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы

Объем финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы, составит:
- 2018 год – 540,8 тыс. рублей – из средств бюджета Каслинского муниципального района, 563 тыс. рублей – из иных источников финансирования;
- 2019 год – 0,0 тыс. рублей;
- 2020 год – 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Повышение уровня благоустройства кладбищ на 50%.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными
методами

На территории Каслинского муниципального района существует 33 кладбища, из них 32 действующих, общей площадью 57,8 га, содержание которых не отвечает требованиям законодательства о похоронном деле.
Похоронное обслуживание населения регламентируется Федеральным законом от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 г. №35, нормативно-правовыми актами Каслинского муниципального района.
В настоящее время нормативно-правовая документация не отражает состава, принципов, целей и функций похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, отсутствует четкий регламент взаимодействия всех участников похоронного дела, а также нормы ответственности. В бюджетах сельских поселений Каслинского муниципального района и бюджете Каслинского муниципального района не предусматривается достаточных средств на развитие похоронного дела и финансирование мероприятий по улучшению положения в этой сфере.
Ежегодно в Каслинском муниципальном районе умирает около 1,94% населения. В целом по Каслинскому муниципальному району количество захоронений в год составляет примерно 630 единиц.
В Каслинском муниципальном районе действуют шесть предпринимателей и одно общество с ограниченной ответственностью «Ромашка», осуществляющие деятельность по вопросам похоронного дела. Специализированной организацией на территории сельских поселений Каслинского муниципального района является индивидуальный предприниматель Щеглов А.В.
Кладбища, территориально разбросанные по всему району, имеют неприглядный вид. Земельные участки под кладбищами не зарегистрированы в установленном порядке, а захоронения не проинвентаризированы. Не имеется схем расположения захоронений. Учет захоронений не ведется в требуемом законодательством формате.
В Каслинском муниципальном районе нет законодательного закрепления по порядку организации похоронного дела, порядка создания кладбищ и их содержания, правил содержания мест погребения, порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является приведение технического состояния кладбищ на территории Каслинского муниципального района в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Достижение указанной цели требует решения следующих задач:
- совершенствование использования земельных площадей для захоронений;
- проведение инвентаризации и создание учета захоронений;
- повышение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализовывается в 3 этапа:
1 этап – 2018 год
2 этап – 2019 год
3 этап – 2020 год
Все мероприятия программы, связаны с приведением технического состояния кладбищ на территории Каслинского муниципального района в соответствие с законодательством Российской Федерации, носят постоянный непрерывный характер и имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий программы зависит от возможностей местного бюджета, то в пределах срока действия программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100% реализация основных задач муниципальной программы.
Индикативные показатели муниципальной программы и их значения приведены в Приложении №2 к муниципальной программе.

4. Система мероприятий муниципальной программы

Для достижения цели и решения задач программы ответственному исполнителю необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:
4.1. В части совершенствования использования земельных площадей для захоронений предусматривается проведение инвентаризации земельных участков, занимаемых кладбищами. Предусматривается оформление документов на данные земельные участки в установленном законодательством порядке. Предусматривается также создание единого реестра кладбищ, расположенных на территории Каслинского района.
4.2. В части проведения инвентаризации и создания учета захоронений предусматривается создание паспорта кладбища, карты-схемы захоронений на каждом кладбище с указанием номера могилы, фамилии, имени, отчества захороненного и даты захоронения. При инвентаризации мест захоронений будут выявляться неухоженные места и захоронения. Предусматривается также создание книг учета захоронений, создание системы хранения и обработки информации о произведенных захоронениях.
4.3. В части повышения благоустройства и санитарного содержания кладбищ предусматривается осуществление благоустройства всех кладбищ в соответствии с требованиями строительных и санитарно-гигиенических норм и правил. На кладбищах будут приведены в порядок внутрикладбищенские дороги и пешеходные дорожки, ограждения, убраны зависшие деревья и кустарники. Реализация данной Программы позволит существенно улучшить санитарное состояние кладбищ.
Цель мероприятий: приведение технического состояния кладбищ на территории Каслинского муниципального района в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Ответственный исполнитель муниципальной программы: Управление строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района.
Соисполнитель муниципальной программы: главы сельских поселений Каслинского муниципального района.
Сроки реализации муниципальной программы – 2018 – 2020 годы.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы, составит 1103,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2018 год – 540,8 тыс. рублей – из средств бюджета Каслинского муниципального района, 563 тыс. рублей – из иных источников финансирования;
- 2019 год – 0,0 тыс. рублей;
- 2020 год – 0,0 тыс. рублей.
Перечень мероприятий муниципальной программы подлежащих финансированию в 2018-2020 годах представлен в приложении №1 к муниципальной программе.

6. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Разработчиком муниципальной программы является Управление строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района.
Текущее управление муниципальной программой и оперативный контроль её реализации обеспечивается Управлением строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района.
Реализация муниципальной программы представляет собой скоординированные, по срокам и направлениям, действия исполнителей программных мероприятий, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы.
Финансирование муниципальной программы за счёт средств соответствующего бюджета осуществляется в установленном порядке через исполнителей программных мероприятий и зависит от утверждённых на очередной год расходов соответствующего бюджета. При изменении объёмов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными муниципальной программой, для последующей корректировки ответственный исполнитель муниципальной программы уточняет объёмы работ и финансирование программных мероприятий.
Реализация муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на выполнение работ, заключаемых администрациями сельских поселений Каслинского муниципального района со специализированными подрядными организациями.
Подрядные организации, получившие заказ на выполнение программных мероприятий, осуществляют свою деятельность в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.
Контроль исполнения программы и общую координацию работ осуществляет заместитель главы Каслинского муниципального района, курирующий данное направление.
Управление строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района:
1) координирует деятельность соисполнителей муниципальной программы в ходе её реализации;
2) осуществляет контроль за выполнением целевых показателей муниципальной программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Каслинского муниципального района от 04.09.2013 г. №1521 «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района».
При определении сроков предоставления отчетов о ходе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы главой V. «Управление и контроль за реализацией муниципальной программы» Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Каслинского муниципального района от 04.09.2013 г. №1521 «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района».
При расходовании средств бюджета Каслинского муниципального района ответственный исполнитель муниципальной программы руководствуется актами выполненных работ предоставленных главами сельских поселений Каслинского муниципального района.

7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате внедрения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, ожидается повышение уровня благоустройства кладбищ на территории Каслинского муниципального района. Внедрение современных технических решений и технологий при организации дорожного движения повысит качество выполняемых специализированной подрядной организацией работ по содержанию технических средств регулирования дорожного движения.
В результате этого:
Современный подход к повышению уровня благоустройства кладбищ на территории Каслинского муниципального района и реализация мероприятий муниципальной программы общими усилиями Управления строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района, администрациями сельских поселений, получателями бюджетных средств, специализированными подрядными организациями позволят поставить на должный уровень благоустройство кладбищ на территории Каслинского муниципального района.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит:
- усовершенствовать использование земельных площадей для захоронений;
- провести инвентаризацию кладбищ и создать учет захоронений на них;
- повысить уровень благоустройства и санитарного содержания кладбищ.
В результате реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие индикативные показатели:
1) количество кладбищ, на которых проведена инвентаризация захоронений;
2) количество оформленных земельных участков под кладбища;
3) количество благоустроенных кладбищ.
Индикативные показатели представлены в Приложении №2 к муниципальной программе.
Последовательная реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать увеличению количества кладбищ, на которых проведена инвентаризация захоронений, увеличению количества оформленных земельных участков под кладбища, увеличению количества благоустроенных кладбищ.
В результате реализации мероприятий муниципальной программы будет достигнут положительный социально-экономический эффект, выражающийся в повышении уровня благоустройства кладбищ на территории Каслинского муниципального района.
Оценка эффективности и контроль расходования бюджетных средств по этапам в течение всего срока реализации муниципальной программы.
             ДИП (оценка достижений плановых индикативных показателей)
О = ---------------------------------------------------------------------------------------------
           ПИР (оценка полноты использования ресурсов)
Оценка эффективности по муниципальной программе в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям программы.
Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.

Значение | Эффективность использования бюджетных средств

более 1,4

очень высокая эффективность использования расходов
(значительно превышает целевое значение)

от 1 до 1.4 | высокая эффективность использования расходов (превышение целевого значения)
от 0,5 до 1 | низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение)
менее 0,5 | крайне низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее чем наполовину)
8. Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

1. Приведение технического состояния кладбищ на территории Каслинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации 1 этап 2018 год

№ п/п

Наименование мероприятий

Финансирование из бюджета КМР 
(тыс. руб.)

Финансирование из бюджета поселений
(тыс. руб.)

Финансирование из иных источников

1. | Организация межевания границ земельных участков, занятых кладбищами, оформление документов на кладбища в поселениях Каслинского муниципального района | - | - | 563,0
2. | Создание единого реестра кладбищ, расположенных на территории Каслинского муниципального района | Без дополнительного финансирования
3. | Организация проведения инвентаризации, создание карты-схемы захоронений и паспортов кладбищ | - | - | -
4. | Создание и ведение книги учета захоронений по каждому кладбищу на территории Каслинского муниципального района | Без дополнительного финансирования
5. | Ремонт и строительство ограждений на кладбищах, в том числе: | - | - | -
| Багарякское с/п | - | - | -
| Береговое с/п | - | - | -
| Булзинское с/п | - | - | -
| Воздвиженское с/п | - | - | -
| Григорьевское с/п | - | - | -
| Маукское с/п | - | - | -
| Огневское с/п | - | - | -
| Тюбукское с/п | - | - | -
| Шабуровское с/п | - | - | -
6. | Проведение работ по благоустройству (валка и уборка старых и сухих деревьев, кустарников, уборка мусора), захоронение бесхозяйных, в том числе: | 540,8 | - | -
| Багарякское с/п | 82,2 | - | -
| Береговое с/п | 84,6 | - | -
| Булзинское с/п | 36,2 | - | -
| Воздвиженское с/п | 0,0 | - | -
| Григорьевское с/п | 37,4 | - | -
| Маукское с/п | 36,2 | - | -
| Огневское с/п | 54,4 | - | -
| Тюбукское с/п | 148,4 | - | -
| Шабуровское с/п | 61,4 | - | -
| ИТОГО: | 540,8 | - | 563,0
2. Приведение технического состояния кладбищ на территории Каслинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации 2 этап 2019 год

№ п/п

Наименование мероприятий

Финансирование из бюджета КМР 
(тыс. руб.)

Финансирование из бюджета поселений
(тыс. руб.)

Финансирование из иных источников

1. | Организация межевания границ земельных участков, занятых кладбищами, оформление документов на кладбища в поселениях Каслинского муниципального района | - | - | -
2. | Ремонт и строительство ограждений на кладбищах | - | - | -
| в том числе: | | |
| Багарякское с/п | - | - | -
| Береговое с/п | - | - | -
| Булзинское с/п | - | - | -
| Воздвиженское с/п | - | - | -
| Григорьевское с/п | - | - | -
| Маукское с/п | - | - | -
| Огневское с/п | - | - | -
| Тюбукское с/п | - | - | -
| Шабуровское с/п | - | - | -
3. | Проведение работ по благоустройству (валка и уборка старых и сухих деревьев, кустарников, уборка мусора), захоронение бесхозяйных | - | - | -
| в том числе: | | |
| Багарякское с/п | - | - | -
| Береговое с/п | - | - | -
| Булзинское с/п | - | - | -
| Воздвиженское с/п | - | - | -
| Григорьевское с/п | - | - | -
| Маукское с/п | - | - | -
| Огневское с/п | - | - | -
| Тюбукское с/п | - | - | -
| Шабуровское с/п | - | - | -
4. | Организация проведения инвентаризации, создание карты-схемы захоронений и паспортов кладбищ | - | - | -
| ИТОГО: | - | - | -

3. Приведение технического состояния кладбищ на территории Каслинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации 3 этап 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятий

Финансирование из бюджета КМР 
(тыс. руб.)

Финансирование из бюджета поселений
(тыс. руб.)

Финансирование из иных источников

1. | Организация межевания границ земельных участков, занятых кладбищами, оформление документов на кладбища в поселениях Каслинского муниципального района | - | - | -
2. | Ремонт и строительство ограждений на кладбищах, в том числе: | - | - | -
| Багарякское с/п | - | - | -
| Береговое с/п | - | - | -
| Булзинское с/п | - | - | -
| Воздвиженское с/п | - | - | -
| Григорьевское с/п | - | - | -
| Маукское с/п | - | - | -
| Огневское с/п | - | - | -
| Тюбукское с/п | - | - | -
| Шабуровское с/п | - | - | -
3. | Проведение работ по благоустройству (валка и уборка старых и сухих деревьев, кустарников, уборка мусора), захоронение бесхозяйных, в том числе: | - | - | -
| Багарякское с/п | - | - | -
| Береговое с/п | - | - | -
| Булзинское с/п | - | - | -
| Воздвиженское с/п | - | - | -
| Григорьевское с/п | - | - | -
| Маукское с/п | - | - | -
| Огневское с/п | - | - | -
| Тюбукское с/п | - | - | -
| Шабуровское с/п | - | - | -
4. | Организация проведения инвентаризации, создание карты-схемы захоронений и паспортов кладбищ | - | - | -
| ИТОГО: | - | - | -

9. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

1. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы.
Для оценки степени достижения индикаторов программы определяется степень достижения плановых значений каждого индикатора, характеризующего цели и задачи программы.
Степень достижения планового значения индикатора рассчитывается по следующей формуле:
И = ЗИфакт / ЗИплан – для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений;
И = ЗИплан / ЗИфакт – для индикаторов, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, где:
И – степень достижения планового значения индикатора;
ЗИфакт – значение индикатора, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗИплан – плановое значение индикатора.
2. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение.
Состав целевых показателей и индикаторов муниципальной программы определен таким образом, чтобы обеспечить: 
- наблюдаемость значений  показателей (индикаторов) в течении срока реализации муниципальной программы;
- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
- минимизацию показателей (индикаторов);
- наличие формализованных методик расчета показателей (индикаторов).
В перечень показателей (индикаторов включены следующие показатели:
1) количество кладбищ, на которых проведена инвентаризация захоронений;
2) количество оформленных земельных участков под кладбища;
3) количество благоустроенных кладбищ.
В качестве основных факторов, способных оказать неблагоприятное воздействие на реализацию муниципальной программы, необходимо выделить следующие причины:
1) Недостаток финансовых средств в бюджете Каслинского муниципального района.
2) Влияние кризисных явлений, в результате чего возможно недостаточное бюджетное финансирование. В данном случае необходима корректировка муниципальной программы с учетом фактической возможности бюджета.
3) Неисполнение ответственными исполнителями и соисполнителями мероприятий муниципальной программы в установленные сроки.
3. Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей, а так же источник получения информации о данных показателях.
1) количество кладбищ, на которых проведена инвентаризация захоронений – статистический показатель;
2) количество оформленных земельных участков под кладбища – статистический показатель;
3) количество благоустроенных кладбищ – статистический показатель.
Информация о показателях основана на статистических данных, предоставляемых главами поселений Каслинского муниципального района.

Приложение №1
к муниципальной программе

Перечень мероприятий муниципальной программы
«Благоустройство и содержание кладбищ в Каслинском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
подлежащих финансированию в 2018-2020 годах

№ п/п | Наименование мероприятия | Финансирование по годам, тыс. рублей
| | 2018 год | 2019 год | 2020 год
| | Утверждено в бюджете | Предполагаемое финансирование | |
1. | Организация межевания границ земельных участков, занятых кладбищами, оформление документов на кладбища в поселениях Каслинского муниципального района. | - | 563,0 | - | -
2. | Создание единого реестра кладбищ, расположенных на территории Каслинского муниципального района. | - | - | - | -
3. | Организация проведения инвентаризации, создание карты-схемы захоронений и паспортов кладбищ. | - | + | + | +
4. | Создание и ведение книги учета захоронений по каждому кладбищу на территории Каслинского муниципального района. | - | - | - | -
5. | Ремонт и строительство ограждений на кладбищах, в том числе: | - | + | + | +
| Багарякское сельское поселение | - | + | + | +
| Береговое сельское поселение | - | + | + | +
| Булзинское сельское поселение | - | + | + | +
| Воздвиженское сельское поселение | - | + | + | +
| Григорьевское сельское поселение | - | + | + | +
| Маукское сельское поселение | - | + | + | +
| Огневское сельское поселение | - | + | + | +
| Тюбукское сельское поселение | - | + | + | +
| Шабуровское сельское поселение | - | + | + | +
6. | Проведение работ по благоустройству (валка и уборка старых и сухих деревьев, кустарников, уборка мусора), захоронение бесхозяйных, в том числе: | 540,8 | - | + | +
| Багарякское сельское поселение | 82,2 | - | + | +
| Береговое сельское поселение | 84,6 | - | + | +
| Булзинское сельское поселение | 36,2 | - | + | +
| Воздвиженское сельское поселение | 0,0 | - | - | -
| Григорьевское сельское поселение | 37,4 | - | + | +
| Маукское сельское поселение | 36,2 | - | + | +
| Огневское сельское поселение | 54,4 | - | + | +
| Тюбукское сельское поселение | 148,4 | - | + | +
| Шабуровское сельское поселение | 61,4 | - | + | +
| ИТОГО: | 540,8 | 563,0 | |

Приложение №2
к муниципальной программе

Индикативные показатели муниципальной программы
«Благоустройство и содержание кладбищ в Каслинском муниципальном районе на 2018-2020 годы»

№п/п

Наименование целевого 
индикатора (показателя)

Ед.
измерения

Значения показателей

| | | 2018 год | 2019 год | 2020 год

1.

Количество кладбищ, на 
которых проведена 
инвентаризация захоронений

шт.

5

10

15

2. | Количество оформленных земельных участков под кладбища | % | 100 | - | -
3. | Количество благоустроенных кладбищ | шт. | 5 | 5 | 5

Начальник Управления строительства
и инфраструктуры администрации
Каслинского муниципального района                                                                                                                                                         А.А. Горбунов